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| 招商动态 |2018-11-17

涉县县委书记:汪涛

同志们:

2017年以来,涉县干部群众以创新的理念、实干的作风、火红的实践、奔跑的速度,大干“三个一百天”,撕开了转型升级的口子,拉开了全域旅游的框架,打通了乡村振兴的动脉,掀起了项目建设的高潮,涉县1509平方公里的热土上激情燃烧、震撼不断,成为了邯郸旗帜、河北领跑、全国先进。进入2018年后,我们继续弘扬过来的好作风,发扬新时代涉县精神,按照县委“345673”宏伟蓝图、“六个三”战略布局,围绕“3492”重大工作任务,从大年前后北方年文化节,到五一黄金周十几项系列活动;从正月初四后池新愚公开工上山,到中西部乡村旅游通道全面建设;从两次项目集中开工,到七大招商活动、百千万工程实施,涉县持续开启了霸屏模式、沸腾模式,让涉县旗帜高高飘扬在太行山上,全县经济社会走上了“换道超车”的快车道,开启了奔跑着发展的新时代,踏上了高质量发展的新征程。

5月16日,《邯郸日报》以“五个了”,那就是“跟党紧了、人心齐了、山河变了、干部累了、群众笑了”为题,用整个版面、近万字,深入报道了这一段的火红实践、光辉历程,在全市引起强烈反响。而这仅仅只是涉县被上级媒体高度关注的一部分,中央电视台1套、13套和人民日报、新华社、光明日报、河北日报、中国教育报等国家和省级重点媒体多次在黄金时段、重要版面对涉县进行了宣传报道,涉县的知名度和美誉度得到了前所未有的提升。这些荣耀、奇迹和震撼,是42万英雄的涉县人民用“掉皮掉肉不掉队、流血流汗不流泪”的奋斗得来的,是用“困难面前有我们,我们面前没困难”的坚韧创造的,是用“宁可干活累着死,绝不躺着享受活”的干劲拼出来的。

但我们必须看到,当前全县正处于转型升级、爬坡过坎的紧要期,攀悬崖、跃峭壁的冲刺期,压力叠加、负重前行的关键期,各项任务非常艰巨繁重。所以,我们今天召开这次全县电视直播和微信转播大会,就是要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照习近平总书记的指示要求,按照中央省市的统一部署,突出扶贫脱贫、生态环保、项目建设、旧城改造、乡村振兴等几项重点工作,动员全县上下进一步卯足劲、下狠心,坚定不移地大干、加油干、使出命干,一仗接着一仗打,一锤接着一捶敲,推动经济发展更有活力劲,党员干部更有精气神,老区群众更有获得感,让标杆更高、旗帜更红,为新时代全面建设富强、美丽、幸福涉县再立新功、再创辉煌。

刚才,邢晟县长对各项重点工作进行了具体安排部署,我完全同意,希望大家认真抓好落实。各乡镇向县委、县政府递交了精准扶贫脱贫防贫军令状。既然是军令状,那就是军中无戏言,必须说到做到,不然是要打板子的。下面,我讲几点意见:

一、务必将脱贫攻坚作为第一政治责任,精准发力、综合施策,坚决打一场攻城拔寨、感天动地的扶贫脱贫防贫决胜战

全面小康路上,一个都不能少,这是习近平总书记代表全党向全国人民、向全世界作出的郑重承诺。为坚决贯彻中央决策部署和习总书记指示精神,省市多次召开高规格会议督导落实、传导责任。省委还专门拿出三天时间,对重点贫困县和非贫困县的县委书记、主管领导进行了培训。市委从5月16日到昨天,四天组织召开三次扶贫工作会。特别是省委王东峰书记、市委高宏志书记,都是对精准脱贫亲自谋划、亲自推动、亲自督导,充分体现了省委、市委坚决打赢精准脱贫攻坚战的坚定决心。

近年来,按照党中央统一部署,在省市的坚强领导下,我们认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的重要战略思想,坚持把脱贫攻坚作为全县经济社会发展的头等大事和第一民生工程。2014年以来先后带动3万多人稳定脱贫。涉县贫困群众脱贫致富奔小康的梦想,因为大家的勠力同心、艰辛付出而无比接近。成绩固然可喜,但大家要清醒地看到,仍有58个贫困村、8800多名贫困人口没有摘帽。这其中更多的是因病致贫、因残致贫、因老致贫的“贫中之贫、困中之困、坚中之坚”,工作难度可想而知。市委书记高宏志在昨天的精准脱贫推进会上特别强调,脱贫的主战场已经由贫困县向非贫困县转移,要高度重视非贫困县、非贫困村的扶贫工作。所以,抓扶贫、脱贫、防贫已成为当前没有退路、没有选项、没有侥幸的“硬仗中的硬仗”,我们必须以“贫困不除,愧对历史;群众不富,寝食难安;小康不达,誓不罢休”的劲头,以“开战即是决战,冲锋就是总攻”的状态,一鼓作气坚决打赢打好这场输不起、等不得、绕不开的“终极决战”,坚决兑现全面建成小康一户不落、一人不少的庄严承诺。

一是要当成“天大的事”,真正把脱贫攻坚作为最大的、必须完成的政治任务,抓好党建引领,坚决拔掉“穷根子”。省委书记王东峰指出,全省各级党委、政府要进一步提高政治站位,始终把扶贫脱贫工作作为重大政治任务和践行“四个意识”的现实检验。作为一名党员干部,第一位的就是要旗帜鲜明讲政治。当前,打赢打好脱贫攻坚战,就是坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威的具体行动,就是检验我们“四个意识”强不强的“试金石”。因此,我们一定要站在“抓不好扶贫工作就不是共产党人,就对不起老百姓”这个高度去看待扶贫工作,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实肩负起脱贫攻坚的政治责任。按照市委高书记要求,除了加强县里的组织力量外,全县17个乡镇都要完善建立扶贫工作站,贫苦户数在15户以上的非贫困村要立即成立扶贫工作室,着力形成县、乡、村三级都有人负责,都有人管事的立体化、全覆盖的扶贫网络。从今天开始,县级领导向我和邢县长负责,所有乡镇和县直单位向分管县领导负责,一层一层传导压力,一级一级压实责任。下个月,两委换届工作就要启动,各乡镇党委要按照市委高书记“夯实基层组织基础”的要求,坚持扫黑除恶,营造风清气正的选举环境。通过立足解决实际问题,选好配强支部带头人,把坚强的支部变成引领脱贫致富的战斗堡垒,把党的组织优势转化为脱贫攻坚的磅礴力量,为群众打造一支永远不走的工作队。

二是要投入“天大的情”,真正把扶贫脱贫防贫作为必尽之责、分内之事,抓好干部帮扶,真情助力“结对子”。习近平总书记反复强调,“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”而贫困群众对美好生活的向往就是摆脱贫困、实现小康。我们作为国家公职人员,拿着国家的工资,过着安稳的日子,要经常想一想我们的工资是从哪里来的,自己又为人民群众做了些什么;要时刻想念着还有那么多的贫困群众愁饭吃、愁衣穿,教育、医疗、住房还没有保障;要时时惦记着还有数量更为庞大的群众徘徊在贫困线边缘,感到寝食难安,如坐针毡!在脱贫攻坚这场硬仗中,全县上下没有旁观者,都是主力军。所以,我们要把最优秀的干部资源汇聚到脱贫攻坚上来,因村选派,因事用人,真正把“擅打硬仗、敢啃硬骨头”的干部选派到扶贫第一线。各驻村工作队要严格按照市委高书记讲的“讲政治、守纪律、提能力、转作风、抓管理”五项要求,不辱使命,高标履职。不仅如此,凡是吃财政的干部必须每人包联一个贫困户,干部、公务员、教师、公安干警、法官、检察官等,所有人员都要参与,要像对待自己的亲人那样去对待贫困群众,一个星期去看望一次,用心、用情、用力,真干、真帮、真扶。各乡镇书记要走访到辖区内所有的贫困户,县级干部要走访到分包乡镇所有的贫困村。大家去之前,都要先学懂政策,人手一本《扶贫脱贫防贫工作手册》,帮扶干部要将这本小册子随身携带,对涉及到的产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等一清二楚、熟记于心,还要把这些政策一字一句、明明白白地讲给贫困群众,让群众知道得了病在哪拿药,用不用付费,知道在哪里就业,政策怎么兜底。如果我们有帮扶政策,但群众因为不知道、不清楚而享受不到,就是最大的失职。

三是要使出“天大的力”,真正把“3691”意见作为根治穷困、对症下药的务实之举,抓好精准施策,确保开对“药方子”。为确保扶贫脱贫防贫工作更精准,我们提出了“3691”意见,这是县委、县政府经过深思熟虑作出的“作战图”,是今后扶贫工作的“指挥棒”,是必须向贫困群众兑现的“硬指标”,是独具涉县特色的扶贫脱贫防贫路径。各乡镇、村、工作队、包联干部,要进一步明确细化主攻方向,因人因地施策,因贫困原因施策、因贫困类型施策,下足“绣花功夫”。“3691”意见每一项都是必选项,要逐项落实,不打折扣,不搞变通,为每一个贫困户谋划好产业、就业、教育、医疗、住房、吃水等方方面面的帮扶措施。比如,我们上周专题研究了绢花产业,为的就是理顺龙头企业、分包商、干活群众之间的机制,科学合理确定收益,促使这一产业成长为带动脱贫的支柱产业。再比如,在促进就业方面,以后凡是新增护林员、新增道路养护员、新增卫生保洁员,要全部安排贫困群众。要把群众最直接、最现实、最迫切的需求解决好,让贫困群众的腰包鼓起来,实实在在拿到“真金白银”。

四是要尽到“天大的责”,真正把考核问效作为最根本、最严厉的手段,抓好责任落实,绝对不留“情面子”。习近平总书记将2018年作为脱贫攻坚作风建设年,中央纪委、国家监委开展了对扶贫领域腐败和作风问题的专项治理,张家口市因为扶贫问题处理了一大批领导干部,这些都为我们敲响了警钟。在今年的扶贫考核上,河北省成绩不理想,省委主要领导也被中央进行了约谈。为高标完成整改,东峰书记要求全省各级各部门,要正视问题、痛定思痛、知耻后勇,坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。2018年全省脱贫考核要变先进为后进。为此,我在这里给大家提个醒,在考核问效上,凡是给群众摘不掉贫帽,就摘掉官帽;凡是让贫困群众做不到眼前一亮,就让帮扶人员眼前一黑。日前,县纪委公开了脱贫廉政一号通举报专线,专门对扶贫领域失职失责、违纪违法、作风不实等问题进行整治。凡是“挂羊头卖狗肉”“走读式”“挂名式”的驻村工作队,一经发现,从主管领导到具体责任人一查到底;凡是对帮扶工作不重视、不深入、不精准、不廉洁、不熟悉、不持续的,县纪委、监委要从严从重处理,以强力问责倒逼责任落实。我们就是要把扶贫脱贫和自己的事业生命结合起来,没有贫困群众的小康就没有全县的小康,没有贫困群众的幸福,就没有涉县腾飞的明天。

二、务必将大气污染防治作为舍我其谁的担当,铁腕治理、重拳出击,坚决打一场只胜不败、生死攸关的蓝天白云保卫战

习近平总书记指出:“绿水青山就是金山银山”。党的十九大把污染防治列为必须打好的三大攻坚战之一。就在刚刚结束的全国生态环境保护大会上,习近平总书记不仅亲自出席,并作重要讲话。他强调,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。王东峰书记在冬奥会筹办动员部署大会上明确要求,要按照赛时赛区PM2.5下降到25微克的目标,依法铁腕治污。因此,在中央新的要求下,在京津冀协同发展和冬奥会筹办的大背景下,大气污染防治已经成为关系全国大局的大事要事。近日,因为没有完成去年秋冬季空气质量改善目标,王立彤市长被生态环境部约谈,磁县县长和其他几个县的常务副县长被免职,一大批干部受到处分,教训可谓深刻。对于我县来讲,该怎么办?

一是心中要有数,认清形势,背水一战,坚决捍卫太行山首绿之地和避霾胜地的无尚荣誉。随着社会发展的进步,良好的生态环境不仅是人民群众健康的重要保障,也是发展全域旅游的坚实基础,更是招商引资软实力的体现。生态优势一直以来都是涉县最引以为傲的资源,2017年我县环境空气质量在邯郸市排名第一,PM2.5平均浓度全市最低,优良天数239天,是京津冀重要的生态环境支撑区、涵养地和避霾首选地。但进入2018年后,我县大气污染综合治理形势异常严峻,特别是3、4月份连续两个月空气质量综合指数和PM2.5月均浓度值不降反升,空气质量改善率全省排名靠后。如果涉县环保不力要被问责,毁掉的不仅是脸面,还有多少年、多少代、多少血汗换来的荣誉,多少钱、多少资源都换不回来的招牌。这就是我们为什么讲生死攸关!我们必须站在讲政治、顾大局的高度,深刻认识大气污染防治工作的重要性和紧迫性,以此为鉴,汲取教训,深刻反思,找准症结,后程发力,反超逆袭,以必胜的信心和不折不扣的行动,大打一场精准治霾攻坚战,坚决守好邯郸生态“后花园”。

二是肩上要有责,全员发动,合力攻坚,共同筑牢群防群治的铜墙铁壁。现在,大气污染防治工作已经进入决战决胜阶段,必须在思想上换道超车,想更多的办法,采取更好的措施。具体来讲,就是要推动实现“四大转变”。治理主体从单打独斗向齐抓共管转变。大气污染治理是“一荣俱荣、一损俱损”的全民行为,既不是环保部门一家的事,也不是少数领导干部的事,而是需要各部门合力攻坚完成,需要42万群众广泛参与,只要生活在涉县这片土地上,不管是哪个部门,不管在什么岗位,都必须为保护我们共同的家园出一份力。只有握指成拳,聚沙成塔,才能产生“1+1> 2”的效果。治理范围从只重城区向城乡并重转变。实行属地管理后,各乡镇、村要迅速转变观念,把大气污染防治作为头等大事,与美丽乡村建设、乡村振兴战略同步实施,统筹推进,紧盯农业面源污染、水产养殖污染、自建住房扬尘、生活污水等死角死面,对症下药,加快整改,让我们的农村村容更整洁、空气更清新、生活更美好。治理方式从抓生产向全面抓转变。在继续狠抓工业生产污染防治的同时,也要抓生活方式的转变,靠绿色消费和低碳生活推动空气质量指数的持续下降。提倡大家乘坐公共交通工具,鼓励家庭购买新能源汽车,农村家庭要配合做好煤改气、煤改电工程。让我们携起手来,用我们每一个人生活方式的点滴变化汇聚起大气污染防治的强大洪流,给子孙万代留下一片蓝天。治理手段从游击战向持久战转变。县内各大企业,要把产业结构转型升级作为事关企业生死存亡的首要抓手,从原材料、生产工艺、环境管理、治污设施等全过程进行升级改造,既确保环保达标,又推动长远发展。对露天烧烤、渣土车抛洒滴漏、大车带泥上路、建筑工地扬尘等故障顽疾,环保、公安等有关部门要变突击整治为天天执法,不定期、无间歇进行集中整治,深入持久、毫不放松,既雷霆万钧,又春风化雨。

三是手上要有招,重拳出击,精准施治,全力打好大气污染防治组合拳。全县各级各部门要强化问题导向,切实把污染的原因找准,把治污的措施定准,看看哪个地域、哪个行业、哪个环节存在问题,哪里有短板就从哪里下手,只有木桶桶壁上的所有木板都足够高,那水桶才能盛最多的水,只有把污染的短板和弱项补齐,才能取得最明显的治理效果。要聚集重点部位,着力解决好道路扬尘、施工扬尘、大车过城等“老大难”问题,着力加快燃煤锅炉“清零”、高架源消“白烟”、散乱污企业取缔等重点工作进度,坚决在规定的时间节点完成治理任务。要坚持典型引路,每个行业都要抓几个转产转型的典型,每个乡镇都要抓几个散乱污整治的典型,让后进学习先进,靠典型带动整体工作上水平。要动员群众参与,鼓励群众举报污染环境违法行为,凡是建筑工地没按要求落实湿法施工和“6个100%”的,凡是车辆进城不覆盖的、凡是露天烧烤的、凡是焚烧秸秆的,只要影响涉县蓝天白云,统统举报有奖。我们要让每一双眼睛都成为移动监控点,让每一名群众都成为环保建设者。要做好增绿文章,我们涉县生态这么好,与较高的森林覆盖率和绿化率是分不开的。要坚定不移地沿着这条路走下去,年底前要新增造林22万亩。村庄绿化、环村林带、庭院绿化也要跟上,我们涉县在绿化上有基础、有优势、有经验,一定能干好而且必须干好。

四是执行要有力,敢于亮剑,严肃问责,誓必打赢这场只进不退、只赢不输的生死仗。对年底需完成的任务,要一个一个锁定目标,一项一项对标治理。对有环保手续的要确保达标排放,没有环保手续或污染物排放达不到国家规定标准的一律停产整治,对不能按时完成治理任务或拒不主动治理、甚至拖延治理的排污单位,该断电的立即断电,该停水的立即停水,该拆除的立即拆除,对整改不到位的一律强制取缔,决不能有弹性、留余地。各部门和各乡镇要强化“谁坚决谁主动”的意识,谁早谋划、早部署、措施硬、见效快、不反弹,就能突出重围,完成任务;谁不主动、充好人、打折扣,就要挨板子;谁行动慢、不落实、被动应付、等待观望,就要被问责。大家都要争做狠抓落实的明白人、恪守纪律的明白人,一身正气严到底,绝不能发环保财、当保护伞、搞小圈子、谋小利益,一经发现,严惩不贷。经县委常委会研究,从现在开始,对大气污染防治工作中推进不力、推诿扯皮的,要按照“1+1+4”(1名乡镇长,1名环保局副局长,4名其他县环保工作领导小组成员单位副局长)的要求,处理一批在环保工作中不作为、慢作为的领导干部,以责任落实倒逼工作落实。

三、务必将招商引资作为第一发展要务,开足马力、加速起跑,坚决打一场扬鞭奋蹄、热火朝天的项目建设抢滩战

习近平总书记多次强调,“不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”涉县六七十年代的腾飞依靠的是工业化、实体经济,当前的转型升级、高质量发展,新一轮的跨越腾飞,也离不开实体经济。而要发展实体经济,项目建设就是支撑。所以,我们一直强调项目建设是涉县经济发展的“生命线”,是“天字一号工程”。但尽管在项目建设上我们费了不少劲、下了不少力,也取得了涉县项目建设史上最好的成绩,但顶得起涉县这片天的大项目、好项目还寥寥无几,可以引领产业发展方向几十年甚至几百年的高端项目、前沿项目还少之又少,能够带动群众实现“四个就地”的增收项目、富民项目还没有形成气候,涉县的项目建设任重而道远。市委高书记也多次强调,项目建设是涉县的短板,如果项目再能上去了,涉县了不得。为了发展的需要、人民的呼唤、组织的要求,我们必须要交上一份含金量更高的项目建设答卷。怎么交,之前也讲了不少,必须把招商引资作为永恒的主题,作为生命线,下更大的决心,用更多的精力来抓。

一是站位必须再提高,认识必须再加强。项目是生命线,项目是竞争力,项目是制高点,关于项目的重要性,我已经在大会、小会上,不厌其烦地说过无数次了,现在大家对项目建设重要性的认识都提到了前所未有的高度,脑袋里都挂上了这根弦,招商引资势头很猛、劲头很足。我在中央党校学习期间,利用课间、午休、夜课后的时间联系项目,利用周末时间组织有关县领导和部门进行集中对接,取得了丰硕成果。近一段时间,除了日常联系,我们这些县领导连续几个星期天不休息,带领有关部门负责同志到外地集中招商,真正做到了拿出80%的精力招商引资。我们的很多企业、很多神州涉县人也都在积极参与招商,全县上下形成了争分夺秒抓招商,马不停蹄引项目的浓厚氛围。但是,各乡镇、各部门投入的精力还不均衡,有多有少;进度还不平衡,,有快有慢;工作成效参差不齐,有好有坏。我在这里给大家通报一下1-4月份全县招商引资进展情况。表现较好的有:政协办、人大办、开发区、财政局、更乐镇、井店镇、神头乡、县委办、宣传部、农工委、组织部、卫计局、行政审批局、市场监管局、统计局、教体局、合漳乡、偏店乡、涉城镇、龙西、住建局、关防乡、发改局、工信局、商务局,这25个乡镇和单位陆续有项目签约落地,招商氛围浓,干部热情高,工作后劲足;无项目单位:党史办、老干局、团县委、总工会、妇联、公安局、冀津园区、国税局、机关事务管理局、农行、建行、中行、工行、农发行、农商行、澳邦银行、邯郸银行、张家口银行、沧州银行、邮储银行,这20个单位目前还没有拿得出手的干货,让报送招商引资进度,有的迟迟报不上来,有的尽谈些怎么重视、怎么动员、怎么宣传的虚话套话,没有实实在在的成效。剩余没有点到的就是表现一般的单位,虽然也对接和洽谈了一些项目,但跟踪得还不够紧,还处在攻坚阶段,项目落地还需要再努一把力、再加一把劲。表现一般和不好的单位,必须进一步提高认识,主动作为,迎头赶上,否则的话,不换思想就换人。

二是氛围必须再浓厚,力量必须再聚集。2017年,我县共有 130多个亿元以上项目落地,靠的是什么?靠的就是全员招商、全民招商。今年,我们还要再打一场招商引资的人民战争。所有党员干部要把招商引资作为必尽之责,认真落实把50%的经费和80%的精力用于招商的“58工作法”,走出去招商引资,引进来丰硕成果。所有的企业业主、教师、医生、司机、工人、商贩、农民、学生,也都要自发地参与到这场事关涉县前景、事关自身幸福的招商引资大潮中来。特别是在外面做生意、打工的神州涉县人,你们就是涉县资源、涉县生态、涉县名片的“宣传队”,你们就是涉县与大企业、大项目牵线搭桥的“播种机”,无论你在哪个城市,无论你从事什么行业,请把家乡山美、水美、空气清新的美景告诉身边的朋友,请把涉县欢迎投资兴业、渴望共谋发展的诚意推介给周围的老板。只要我们每一个涉县人都把招商引资挂在嘴上、放在心上、落在行动上,我们的项目建设就一定能够收获更耀眼的成绩单,我们的涉县就一定能够变得更富足,我们的生活就一定能够变得更美好。

三是理念必须再更新,办法必须再创新。创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”是厚植发展优势的理论指南,也是招商引资必须遵循的基本规律。谁能够对新发展理念作出深刻理解,谁就能掌握未来的产业方向、市场需求,就能在招商引资中下好先手棋。要用创新理念激发投资活力,借鉴学习“沧州现代汽车园区模式”和“华夏幸福产业新城模式”等先进招商经验和合作理念,打破过去单纯靠土地价格、谈税收优惠等老套路、旧观念,创新采取阶段参股、融资担保、跟进投资等运作模式,设立产业引导基金,撬动社会资本向涉县聚集。要用统筹理念、开放理念抓好精准对接。要运用共享理念搞好合作,比如近期和几家商会谈的几个项目,可以由商会出面招商,对园区进行整体包装、整体招商,项目建成后可共享招商引资成果。

四是机制必须再完善,推进必须再加速。项目建设,机制是关键。好的机制,就像好的战法,能够用最少的投入和最小的成本发挥出最大的效益。2017年,我们采取百日攻坚的办法,用三个一百天的集中攻坚,创造了一个又一个奇迹和震撼。“双百”冲刺是经过实践证明的、行之有效的办法,必须不折不扣地执行好。今年,我们选取了一百个重点项目、重大工程,实行百日攻坚、百日拼搏、百日考核、百日奖惩,就是要积小胜为大胜,实现劲头不减、奇迹不断。眼前正是我们第一个100天的考核节点,上周五已经开始了集中观摩拉练,全部结束后,要对各项目从领导引领、人员状态、工作推进、项目氛围、工作成效、部门配合等方面进行综合打分,对工作不力、进度缓慢和长期处于“黄色”“红色”序列的项目责任单位和责任人,要深度解剖,严肃问责。“双百”冲刺考核结果,将作为全县评先评优、干部使用的首要指标,成效好的乡镇和部门,就当先进、作标杆,成效不好的,就约谈、通报;推进项目有功的干部,就优先提拔、重用,推进项目不力的就坚决调整、换岗。

五是环境必须再优化,效率必须再提升。营商环境好,没有优势可以创造优势,没有资源可以集聚资源;营商环境不好,有优势也会丧失,有要素也会流失,有机遇也会错失。一段时间以来,我县的营商环境持续好转,但制约项目落地的审批“中梗阻”还不同程度存在,暗地里向项目伸手的“小鬼”还时有出没,面热心冷、只微笑不办事的“新衙门作风”大有抬头之势,这“三宗罪”阻滞了项目业主办事效率,抵消扼杀了项目愿景,成了项目建设的“拦路石”。我们必须下定刮骨疗毒的决心,向这三类行为开刀。还是那句话,凡是来涉县投资的客商,就是我们的亲人、恩人。必须要坚持原有的行之有效的做法,凡是有落地意向的项目,发改、土地、环保、住建、行政审批等部门,必须同时启动“绿色通道”,必须用最短的时间为项目业主提供全流程、一站式集成服务,决不能因为审批程序繁琐让别人抢了先机。提升效率,还要严防一些打着招商引资旗号,实际却是到外地参观旅游的不良行为,不但招不来商,还带坏了风气,县纪委对此要作为重点进行专项整治。

四、务必将旧城改造作为关键抓手,厉兵秣马、不胜不归,坚决打一场波澜壮阔、气势磅礴的改天换地大会战

习近平总书记在十九大报告中,专门讲到“以人为核心的新型城镇化。”什么叫以人为核心,简单来讲,就是要让人在城市生活得更方便、更舒适、更宜居、更幸福。就我县来讲,近年来在推进新型城镇化、建设县城方面,取得了有目共睹的成绩。去年县城建设综合排名全省第二,若不是考虑财政收入因素,我们就是第一。但实事求是讲,长期以来,旧城区“堵、脏、乱、差”现象始终未能达到有效解决。最近一个时期,我到旧城区逐街逐巷进行了调研走访,看到的一些情形让我这个县委书记心里很难受。旧城改造已经到了不得不改的地步。所以,县委、政府下决心并报市委、市政府批准,按照短中长规划,近期集中100多天时间,打一场旧城改造攻坚战,以短时的阵痛换来长久的发展,真正把“河北第一”的县城交给涉县人民。

一要充分认识旧城改造的重大利好,坚定把旧城改造作为“涉县大事、百年大计”。旧城改造意义重大、影响深远,带动作用是全方位、各方面的,主要体现为“四个有利于”:一是有利于改善旧城群众的居住环境。旧城区聚集了县城70%以上人口,十几万人聚集在两三平方公里的狭小区域内,人挤车堵、环境脏乱、管理混乱等问题日益突出,群众反映非常强烈,连很多外地游客、客商都接连不断地提建议、发短信,旧城改造提升已经成为一项迫在眉睫的重大民生工程。二是有利于优化县城的功能区划。虽然近几年我们在县城建设坚持“一体两翼”的发展思路和整体布局,但受历史发展、地形地势等客观条件所限,旧城区城市功能过度集中,聚集了县城90%以上的服务产业和教育设施,形成了全县最大的消费市场,吸引了远超旧城承载能力的大量人口。推进旧城区改造,有助于打通新旧城区道路、要素等流通节点,有助于旧城人口对外疏解,实现医疗、教育、服务资源的均衡配置,确保新旧城区群众共享发展成果。三是有利于破解县城建设的瓶颈问题。涉县是国家新型城镇化综合试点县、国家全域旅游示范县,是市委、市政府支持发展的区域次中心城市。推进旧城改造升级,有助于县城整体形象和品位的提升,符合涉县“撤县设市”的总要求,符合建设“中国的涉县、世界的涉县”的全域旅游发展定位,能够补齐县城提档升级的短板。四是有利于加快换道超车的推进步伐。城镇化是县域经济发展的重要引擎,城市化率每提高1个百分点,就能够带动GDP增长1.5个百分点;每建设1平方公里的市政设施,就可以带动1.5亿元的投资。实施科学合理的旧城改造,可以最大限度提升涉县的投资吸引力、要素集聚力和产业承载力,对推进涉县换道超车、转型升级、高质量发展具有直接拉动作用和重要支撑作用。

二要牢牢把握旧城改造的正确方向,坚定把重大民生工程做好、做实、做出特色、做出风格。坚持“改、拆、建、管”并举,对旧城改造进行综合施策,争取以根本上的整治,换来革命性的变化。强力推进“拆”。结合“双违”暨“一区三边”整治,按照去存量、控增量的原则,重点拆除“5个方面建筑”:对有碍观瞻的老旧建(构)筑物、制约县城发展的瓶颈建筑、存在安全隐患的危旧建筑、无证无手续的违法违章建筑、机关事业单位腾空的院落建筑,进行彻底拆除,拆出新空间,拆出新气象。二是提升优化“改”。从解决群众最为关注的民生问题入手,加大投入力度,重点实施九个方面改造:对建筑立面、社区环境、空中线路、无障碍设施、雨污管网、夜景亮化、城中村、棚户区、老旧小区进行脱胎换骨式改造,改出新面貌,改出新品质。三是完善功能“建”。地面重建与地下新建相结合,重点完成十个方面建设:对集中供热、游园绿地、休闲广场、健身场所、新增道路、景观水系、地下管廊、公厕、停车场、新能源充电设施进行高品质建设,真正建出便民、利民、惠民的新功能。四是综合施策“管”。严管重罚,规范秩序,精细化管理。主要有八个方面:对车辆通行和停放秩序、垃圾清除与清理、占道摆摊与经营、临时流动摊点以及乱贴乱画、户外广告、牌匾设置、道路扬尘、土地裸露进行规范化管理,真正管出广大居民的满意度提升。五是精准对标“提”。对标先进城市管理经验,着眼新型城镇化要求和全域旅游发展需求,着力提升四个方面的水平:依托数字化城管平台,提升智慧城市建设水平;推广应用新材料、新技术,提升海绵城市建设水平;大力植入红色文化元素,提升旅游城市建设水平;教育提高广大居民综合素质,提升文明城市建设水平,真正建成宜居宜业宜游的魅力城市。

三要勇挑旧城改造的千钧重担,用铁的作风攻坚克难,用铁的意志斩关夺隘,用铁的手段改造提升。去年,我们以“掉皮掉肉不掉队,流血流汗不流泪”的铁血作风,战胜了一个又一个困难,闯过了一个又一个险滩,攻克了一个又一个堡垒,尽到了我们共产当人应尽的担当。但是我们的路还很长,远远没有到歇歇脚时候;我们的担子还很重,远没有到马放南山的时候。每次看到旧城区狭窄的街道,每次看到旧城区拥堵的交通,我的心也在堵的慌。我们还忍心看着继续这样下去吗?不能,坚决不能。我们全县的党员干部,都要拿出不要命的作风推进改造,拿出不服输的信念服务改造,拿出不怕难的倔劲完成改造。在这里,我要求大家要做到“五带头”:一是各级领导要带头,县领导要全部分包项目单元,把承担的任务看重看大,真正做到亲自策划、亲自上阵、亲自协调;有违章建筑的,自己主动拆;二是共产党员要带头,有拒不拆除的,先追责,再拆除违章建筑;三是公职人员要带头,家里有违章建筑的,都要主动带头拆;四是党员干部的家属亲戚要带头拆;五是村干部要带头拆,形成“人人肩上有责任,千钧重担大家挑”的强大态势。不发挥带头作用的,甚至当面一套、背后一套,下绊子、设阻碍的,要严肃追究责任。

四要争做旧城改造的“支前模范”,传承甘于奉献的红色基因。习近平总书记强调:“老区人民对党无限忠诚、无比热爱,老区精神积淀着红色基因。”在这一点上,伟大的涉县人民是最忠实的代表。抗战时期,哪怕剩下最后一粒粮食,也要拿给八路军;哪怕剩下最后一个男儿,也要送上战场打鬼子。过去的是岁月,不变的是精神。为让邯郸人民吃上漳河水,乡亲们靠着一铲、一锤,在悬崖峭壁上修建了举世瞩目的跃峰渠;为办好旅发大会,乡亲们顶风冒雨,和党员干部们一起奋战在最前线;为建好千里旅游通道,乡亲们献出口粮田,捐出发财树,义务支援道路建设。在旧城改造上,希望大家再出一把力,再加一把劲。同我汪涛一起,和全县的党员干部一起,再创一个新辉煌,再造一个新奇迹。当我们回忆往事的时候,这将是一件多么光荣、多么幸福的事情;当我们的后人问起的时候,又是一件多么自豪、多么伟大的事情。

五、务必将“三农问题”作为重中之重,尽锐出战、多点突破,坚决打一场村强民富、景美人和的乡村振兴攻坚战

习近平总书记强调,“农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量,要扎扎实实把乡村振兴战略实施好”。去年,我们坚决做好乡村振兴的先行者,取得了世人瞩目的成绩,被市委高书记称赞为“乡村振兴的涉县版本”。现在“乡村振兴”是全国的主旋律,是推进发展的主抓手。作为先进,我们决不能骄傲;作为旗帜,我们决不能懈怠。要勇挑重担、奋发作为,真正让农村产业强起来、生态兴起来、群众富起来,当好全国乡村振兴的“领头羊”,打响喊亮“改革开放看深圳,乡村振兴看涉县”的黄金招牌。

一要建好乡村旅游通道,瞄准乡村振兴着力点。去年以来,我县将建七路、振七兴,作为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要抓手,用一百多天创造了亘古未有的人间奇迹。三千里道路如虹似练,在太行山绿浪云天中蜿蜒伸展,绿水青山正在成为金山银山。今年以来,我们按照总体规划,启动实施了中西部乡村旅游通道建设。截至目前,共规划建设16条,但从目前进展来看,还不太理想。下一步,我们要坚定标准不降、干劲不减、目标不变,再创一个千里乡村旅游通道的奇迹。要继续巩固成绩,按照“群众为骨干、党员为先锋、村庄为主体、乡镇为主导、县里为奖补、有工优先干”的新机制,把这项好事办好、办实。要继续完善东部千里乡村旅游通道,把后续的绿化、旅游元素建设等任务提升。同时,还要按照“四好农村公路”的要求,落实好“路长制”,不仅建得好,还要管养护到位,运营到位。真正让老区人民出门踏上致富路,抬腿坐上绿公交,乐享修七路带来的党建示范、精准扶贫、旅游发展、生态经济、文化体验、休闲养生、愚公精神等七方面的兴旺,开启农民的美好新生活。

二要决胜“百千万”工程,找准乡村振兴潜力点。多年来,我们组织群众,大规模发展核桃、花椒、黑枣、连翘、柴胡产业,取得了很好的经济效益。“百座塘坝、千家林场、万家民宿”是县委谋划的又一项重大富民产业,是促进乡村振兴的潜力产业、朝阳产业,必须毫不动摇持续推进。对此,我们坚决要做到“三个力”。要有坚定的执行力。“百千万”工程是利在当代、功在千秋的民心工程,是实现群众“四个就地”的重要抓手。这几天我走访了一些乡村,整体来看,少数干部有畏难情绪,进展比预期要慢。世上没有坐享其成的好事,要幸福就要奋斗。“百千万”工程必须要有新动作、新突破、新作为。年底哪个乡镇完不成任务,要向县委作出深刻检查。这是县委、县政府定下的死命令,是全县42万群众发出的军令状,必须坚决执行。要有不竭的创新力。推进“百千万”工程,需要实干,但绝非蛮干,需要善谋善成的方法。我们去年绿化了十八万亩的荒山。靠得是什么?靠得就是“667”的创新模式。比如在林场建设上,我们就可以探索将土地、林地等资源法制化、规范化、股份化,村集体作为群众的股份合作组织来行使经营权、发展权。我们搞民宿,就可以发展“定制化服务”,满足游客的不同品味。这样,游客自然会多,生意也会红火。要有核心的竞争力。百千万工程,一定要有自己的优势,有自己的特色。比如在万家民宿上,是主打水乡风格的,还是四合院式的,是偏古风,还是超现代。都需要细细琢磨、考虑。只要把风格选准了,品牌喊亮了,竞争力也就强了、大了。

三要构筑人才聚集高地,抓住乡村振兴关键点。习总书记明确要求,要打造一支强大的乡村振兴人才队伍。让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。涉县有了人才,乡村振兴的“天宫”就能遨游太空;有了人才,乡村振兴的“航母”就能乘风破浪。要建好家乡吸引人才。去年为什么好多客商来涉县投资,众多青年回乡创业呢?就是因为我们汗水换来了家乡的巨变。所以今年的旅游通道,还要继续修、高标修、超过去年修。我们的太行小镇、韩王九寨、新愚公产业城、团结湖小三峡等重点项目还要再优化、再提升、再建设。真正栽好梧桐树,引得凤凰来。要搭好平台培训人才。针对乡村人才薄弱的问题,农工委、组织部、党校、农牧局等单位都要有自己的培训项目、培训讲堂。要坚持课堂培训和实践培训相结合,真正培养一批会发展、懂经营、品行好、能带富的农村青年人才。要拓宽视野储备人才。前段时间,我们的“农村优秀青年万千百培育工程”就抓得很好,储备了一大批优秀人才,但还远远没有到歇歇脚、停停步的时候。各乡镇和各村要积极从农村致富带头人、大学毕业生、退伍军人、返乡大学生中物色人才,从根本上解决农村干部老化、知识结构落后、后备力量薄弱的问题。要创造条件用好人才。要认真结合“双创双服”活动,在政策范围内,帮助优秀人才,筹措创业资金,开辟绿色通道,发展潜力项目,搭建产业平台。激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。

四要充分发挥生态资源优势,夯实乡村振兴支撑点。良好的生态环境是我们最大的财富,去年以来,我们吸引了上亿的游客,获得了几十亿的旅游收入,就是靠着雄伟的太行、多彩的梯田、高大的树木、鲜艳的花草,为此我们要坚决做到“四个继续”,持之以恒抓好生态建设。要继续在环境整治下真功。环境关系你我他,保护环境靠大家。好的环境离不开县四套班子领导,离不开在座的大家,更离不开电视机前的父老乡亲。17个乡镇要争第一,夺头名,争做全市的标杆;308个行政村要比业绩、比作为,争做全市的榜样;老区儿女要讲文明、讲贡献,争做全市的标兵。要继续在美丽乡村上出特色。我们要坚决杜绝“大拆大建、千村一面”的倾向,各村要做到不砍树、不挖山、少拆房。“一带三区”都要按照国家5A级景区标准规划实施,集中精力打造“漳水太行、百里画廊”的美丽乡村片区,要确保“看得见山,望得见水,留得住乡愁”。要继续在绿色发展上见成效。要紧紧围绕加快转型升级、绿色发展的目标,在巩固和扩大葡萄种植、冷水鱼养殖、有机稻米、莲藕产业和其他多种农副产品的基础上,深入挖掘资源优势,集聚旅游、康养和绿色建筑等新型产业培育,持续推进美丽乡村建设,实现百姓富和生态美的统一。

五要挖掘特色文化资源,激发乡村振兴活力点。我们拥有丰富的红色文化、女娲文化、民俗文化等特色文化资源,但过去我们是“拿着金碗要饭吃”,不懂得开发、不懂得利用,丧失了一次次绝好的发展机会。去年以来,我们涉县实现了奔跑着发展,根本原因就是我们打好了文化牌。今年春节期间,我们举办的北方年文化节,慕名来涉游客达226万人次,实现游综合收入6.78亿元。还有后池村的愚公文化、张家庄的民俗灯展,都是热闹非凡、人山人海,这都是需要总结的好经验、好做法,都需要我们坚持不懈、持之以恒地抓下去。王金庄旱作梯田系统申报全球重要农业文化遗产,要加快步伐;反映老区群众艰苦创业的《愚公红》剧本要加紧完善。这都是我们年前确定的重大项目,已经到了等不起、拖不得的地步,必须以时不我待的急迫感,只争朝夕的使命感,抓紧推进。做实做好了,大家都是涉县发展的功臣;做慢、做坏了,我们都是老区群众的罪人,是交待不过去的。

六、务必将作风建设作为最大的保障,拼搏冲刺、奋勇攻坚,坚决打赢一场激浊扬清、祛邪扶正的歼灭战

习近平总书记反复强调,作风建设永远在路上,要从领导干部抓起,持之以恒加强作风建设,坚持和发扬党的优良传统和作风,坚持抓常、抓细、抓长,使党的作风全面好起来,确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。王东峰书记要求,以永远在路上的执着把全面从严治党不断引向深入,带头做到作风过硬,永葆共产党人的政治本色和高风亮节。去年以来,“涉县作风”光彩闪耀、名扬全国,“铮铮铁骨汉、英雄汉”远近闻名、声名远播,感受到我们拼命的、奔跑的、沸腾的作风,来涉县的中央、省级领导、国际友人都惊叹地竖起了大拇指,市委、市政府主要领导更是逢会便讲涉县经验、逢人便说涉县作风,涉县成为全省全市的标杆和典型,达到前所未有的巅峰。但我也曾经说过,涉县这个标杆团队里,多数人挺立在风口浪尖的杆头上,也有少数人蜷缩在风平浪静的杆尾,还有人无所事事地游离于标杆之外,甚至成为杆上的蛀虫。习近平总书记曾讲过“七个有之”,具体到我们这里主要表现就是不守规矩、自行其是的有之,玩忽职守、胡作非为的有之,阳奉阴违、口是心非的有之,游离中心、冷嘲热讽的有之,高高在上、漠视群众的有之,拉帮结派、跑官要官的有之,以权谋私、腐化堕落的有之,对这些都要严肃查处、从重处理。大家都要坚决以此为戒,坚持做到“五做五不做”:做铁骨汉不做怂包蛋,做新愚公不做官老爷,做攻坚者不做胆小鬼,做创新派不做守旧人,做擎旗手不做尾随者。要以开展“一问责八清理”活动为契机,以扎实推进“七个清”工作法为抓手,把纪律作风进一步严起来、工作效率进一步高起来、发展环境进一步优起来、发展步伐进一步快起来,坚决刹歪风、正党风、带民风,坚决打虎拍蝇、驱邪惩恶,坚决捍卫涉县标杆、捍卫涉县典型、捍卫涉县作风,让全县广大党员干部继续沸腾下去,继续燃烧起来,继续奔跑下去,继续拿下更多的大事,干成更多的硬活,创造更多的奇迹,打造更多的震撼。

第一,县、乡、村要齐奔跑、同攻坚。县乡村要保持一个音,拧成一条绳,摽成一股劲,形成一盘棋,做到上下联动、步调一致、同频共振。县级领导干部是“关键少数”,要真正身先士卒、作好表率,坚持眼睛向下、重心下沉,做给大家看,带着大家干,到第一线、最基层,与老百姓同吃同住同劳动,撸起袖子、挽起裤腿,真刀真枪地干上一场,让分包乡镇、分管领域发生脱胎换骨的变化,切实为县委分忧解难、保驾护航。各乡镇、县直各单位党员干部,特别主要负责同志,要坚决向县委、县政府看齐,以铁的纪律、钢的组织、箭的速度,坚决贯彻落实“九个清”,拒绝说“不”,精准对标对表,高标准、高质量完成完好,确保县委、县政府各项决策部署扎根落地、结果见效。各村的党员干部要心向党、手向下,争当新时代的“新愚公”,真正把老百姓当亲人,把老百姓的事当家事,用心用情抓好发展的事,办好群众的事,真正让集体强起来、群众富起来、村庄美起来。各级党组织都要坚决执行党的决定,将基层党建与乡村治理、产业培育、集体经济等有机结合起来,都要认真研究、推动,把坚强的支部变成引领脱贫致富的战斗堡垒,把党的组织优势转化为脱贫攻坚的磅礴力量。

第二,班子主要领导、副手、成员要讲核心、聚合力。一个班子就是一个战争堡垒,每个成员都要顾大局、看核心、聚合力,既要分工负责、齐头并进,又要相互协作、合力攻坚,分散开独挡一面,合起来无坚不摧,真正形成一个有温度、有活力、有干劲、嗷嗷叫的战斗集体。班子主要领导要定方向、谋路子,紧紧围绕县委提出的“四个重大”,向大事要事、重点难点、核心工作聚焦,迈开腿跑部进厅争取上级支持,走出去招商引资上项目,放下架子进村放户脱贫防贫,用情用心化解信访老案,切实发挥出核心作用。副手要站位不越位,自觉看齐,主动联系上下、协调左右,当好主要领导的“左膀右臂”,坚决贯彻主要领导的安排部署,确保事事有落实、件件有回音。班子其他成员要强化集体观念和意识,不仅要履职尽责,高标准完成份内事情,而且要勇于担当,敢于作为,坚决完成组织交给的各项任务。

第三,党员、干部、群众要提标准、严要求。对党员而言,就是要旗帜鲜明讲政治,坚定不移跟党走,坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央的集中统一领导,始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致;要有“功成不必在我”的气魄和“功成必定有我”的胆识,哪里有困难,就冲到哪里、干到哪里,坚决把鲜红的党旗插在工地上,坚强的支部建在项目上,充分发挥共产党员的先锋模范作用。对干部来说,就是要弘扬新时代涉县精神,始终保持“铁在烧”的激情不减,“炸碉堡”的勇气不退、“虎下山”的劲头不衰、“箭离弦”的速度不降、“铁骨汉”的作风不丢、“愚公红”的底色不变、“过日子”的心念不改,争当铁骨汉、英雄汉,吃大苦、流大汗、拿大事、干硬活,敢于打造奇迹和震撼,做到困难面前有我们、我们面前没困难。对群众来讲,就是要向县委、县政府靠拢,发挥主观能动性,主动了解政策,积极争取支持,自立更生,艰苦创业,用自己勤劳的双手建设美丽家园。

以上就是我要讲的六句话。下面,我再强调两项工作。一是土地卫片执法。去年以来,我们大打“双违”拆除攻坚战,全县上下齐心协力,各级干部深入一线,广大群众积极配合,全年共拆除“双违”300多万平米,腾出建设用地1万多亩,街道宽了,巷子净了,秩序好了,宜居指数更高了。但我们要知道,还有一些违法占地的“牛皮癣”没有除掉,严重影响城乡面貌,影响生活环境、生态环境、社会环境和投资环境。今年是自然资源部组建后的第一年,执法力度要比往年都要大,如果这项工作做不好,不但要面对省、市的约谈、问责,我们今后的用地指标也会受到影响。所以大家务必勇于担当,敢于叫板,违法必究,有报必查,干净彻底、毫不动摇地做好土地卫片执法,确保5月25日前将违法占用耕地比例降低到10%以下,6月底前将违法用地全部清零。

另一个是禁牧工作。大家都知道,涉县是林业大县,是太行山上首绿之地,这是涉县大发展、快发展的生态基础。但是,近期全县禁牧工作出现反弹,偷牧、夜牧现象频出,造成林木、植被大量遭到破坏,几年来的绿化成果毁于一旦。我们在山里栽活一棵树苗非常不容易,往往需要几年甚至更长的时间去管护,这种违规放牧、乱采滥挖、私圈乱围的行为是绝对不能容忍的。各乡镇作为禁牧工作的责任主体,要高度重视禁牧工作,决不能有丝毫的松懈和麻痹。要针对辖区易出现偷牧现象的区域进行重点整治,特别是将禁牧面积较大的村组以及主要交通要道、行政区划交界处作为重点防范区域,集中力量开展整治工作,严肃查处一批违规放牧案件,严厉打击一批偷牧放牧行为。如果哪个乡镇、哪个村推进不力,将严肃追究有关人员责任。

同志们,“六大攻坚行动”是今年全县工作的“总抓手”,是全县工作的重中之重,各位领导干部必须带头把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来,砥砺奋进、接续奋斗,拧成一股绳、摽成一股劲,九牛爬坡,个个用力,为建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县彰显我们这一批干部应有的担当,尽到我们这一代人应尽的责任。

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